在基础设施、公共服务和环境保护等非经营类新建设施项目中，BOO（Building-Owning-Operation）运营模式越来越受到关注。BOO模式是一种完全的私有化模式，即项目公司投资建设，拥有所用权并承担日常运维，消费者向项目公司支付服务费。然而，BOO模式不仅涵盖建设和运营，更重要的是，项目公司对于项目设施具有所有权。那么，BOO运营模式有何优点和挑战？又与其他模式如BOT（Build-Operate-Transfer）有何区别？本文将详细解读。
首先，BOO模式带来的优势在于，政府部门可以节省大量财力、物力和人力，又可在瞬息万变的信息技术发展中始终处于领先地位，而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报。由于BOO模式下，项目公司拥有项目全生命周期的角度出发建设和运营项目的责任，因此可以更好地降低全生命周期成本、提高资本效率。
然而，尽管BOO模式带来许多优点，但它也存在一些挑战。由于社会资本参与程度极高，相比其他模式，社会资本需要承担更多的风险。项目公司要承担投融资以及建设、采购设备、维护等方面的风险，政府不提供固定投资回报率的保证，国内金融机构和非金融机构也不为其融资提供担保。
BOO模式与BOT模式的最大不同在于，BOT模式下，项目公司在特许期结束后必须将项目设施交还给政府，而在BOO模式下，项目公司有权不受任何时间限制地拥有并经营项目设施。因此，BOT模式只是政府利用私人投资者在一定期限内对项目设施拥有经营权，而BOO模式则允许项目公司长期拥有并经营项目设施。
综上所述，BOO模式不仅可以帮助政府部门节省资源，推动信息技术发展，也能让企业从项目承建和维护中获取回报。然而，这种模式也存在一定的风险，需要社会资本承担更多的责任。在选择运营模式时，应根据具体情况和需求，合理选择和运用，使其发挥最大的效用。